07.退縮、騎樓與人行道順平

命中 978／1,089 案（89%），是桃園都審幾乎每案必審的第一大類。逐年比率：2021 年 212／239（89%）、2022 年 218／240（91%）、2023 年 128／151（85%，仍偏低）、2024 年 178／192（93%）、2025 年 175／193（91%）。整體比率長年維持於八至九成，年度間無明顯起伏，顯示本項屬送審之基本要求，非趨勢性議題；未確實辦理者幾均遭退件。

一、成因與審查邏輯

退縮所留設之地面層空間，為桃園都設審查中最可直接量測之部分：斜率是否符合規定、寬度是否足夠、與鄰地及公有人行道是否順平、車道穿越處是否有辨識設計。此類項目均屬尺寸與坡度之客觀認定，判斷結果明確而無解釋空間，亦為委員於會議中最易當場指出之類型。

二、必記規則

項目	規則	出處
退縮範圍橫向斷面斜率	以 2.5% 為原則設計，且應與相鄰基地人行步道高程順平	多案共數十次，2021-02-23 第二審議會第2次第六案等
退縮範圍內人行步道淨寬	至少 2 公尺以上供作連續性人行步道使用	通案性規定；2021-02-04 第一審議會第1次第二案
沿建築線植栽槽側人行步道	建議淨寬達 2.5 公尺	2021-04-22 第一審議會第6次第三案
單邊退縮特殊基地	仍應依本市各都市計畫通案性規定，檢討植栽後留設 2m 人行步道	2021-05-11 第二審議會第7次第一案、第二案
2 層以下退縮豁免	得免退縮，惟地面層仍需留設騎樓供通行使用	2021-05-25 第二審議會第8次第六案
騎樓與退縮人行空間	退縮人行空間應與左右側騎樓順平	2021-05-27 第一審議會第8次第四案
車道行經人行道	鋪面部分應與兩側人行道材質有所區別，出入口仍應依市區道路及附屬工程規範設計順平處理	2021-02-23 第二審議會第2次第二案；2021-05-11 第二審議會第7次第二案
車道於法定退縮範圍	請以較深色之人行及車行兼用鋪面材質規劃，並與車道兩側人行步道以無障礙方式順平處理，輔以剖面圖說明	2025-12-23 第二審議會第36次第二案
車道延伸倒角	車道延伸至公有人行道之倒角不得設於鄰地前方，請修正	2025-03-18 第二審議會第9次第一案

三、高頻缺失樣態

1. 橫向坡度未達 2.5% 或未標示順平位置（最大宗）

沿街法定退縮範圍內人行步道的橫向坡度請以 2.5% 為原則規劃，並說明相關順平處理的位置。（多案重複，2021-12-21 第二審議會第24次第一案、2022-02-24 第一審議會第3次第五案、2022-05-31 第二審議會第10次第五案等）沿街面人行步道橫斷面斜率以 2.5% 為原則設計，車道銜接人行道之坡度請降低。（2021-02-09 第二審議會第1次第五案）

這條規則的變體極多（「橫向斷面斜率」「人行步道斜率」「土管退縮範圍內斜率」都是同一件事），但核心只有兩點：斜率 2.5%、與鄰地/公有人行道順平，圖上兩者缺一不可。

2. 騎樓與退縮人行空間銜接不順

同意2層以下得免退縮，地面層仍需留設騎樓供通行使用。（2021-05-25 第二審議會第8次第六案）本案退縮人行空間應與左右側騎樓順平。（2021-05-27 第一審議會第8次第四案）

設有騎樓之基地，易忽略退縮人行空間與騎樓地坪高程之對齊；兩者存有高差者即會被要求修正。

3. 車道穿越退縮／人行道的鋪面辨識與順平

車道行經人行道鋪面部分應與兩側人行道材質有所區別，另車道應與人行開放空間留設2公尺以上緩衝空間。（2021-02-23 第二審議會第2次第二案）車道穿越沿街人行道部分高程應與兩端齊平、舖面色系、材料須延續。（2025-10-09 第一審議會第39次第二案）車道於法定退縮範圍請以較深色之人行及車行兼用鋪面材質規劃，並與車道2側人行步道以無障礙方式順平處理，請輔以剖面圖說明。（2025-12-23 第二審議會第36次第二案）車道於法定退縮範圍請以人行鋪面材質規劃並與人行步道順平處理。（2024-11-19 第二審議會第33次第一案）

固定三要件：材質有辨識度、色系與人行道整體設計、高程與人行道一致，近年更明確要求以剖面圖佐證。

4. 車道倒角與截角侵入鄰地或計算範圍

P4-3 車道延伸至公有人行道之倒角於鄰地前方，請修正。（2025-03-18 第二審議會第9次第一案）車道截角應不予計入獎勵值面積計算，請修正並確認車道截角是否落在基地內或公有人行道上。（2021-02-23 第二審議會第2次第三案）

車道倒角、截角常繪至超出基地範圍或占及鄰地退縮範圍，應先確認落點再行送審。

5. 特殊退縮方式（單邊退縮、上部淨空）仍要滿足通案性人行道規定

單邊退縮部分仍應依本市各都市計畫通案性規定，檢討植栽後留設 2m 人行步道。（2021-05-11 第二審議會第7次第一案、第二案）

適用「特殊者退縮建築處理原則」而採單邊退縮或上部淨空設計的基地（詳見 06_建築線現有巷與畸零地），仍不得因此免除人行步道與植栽之通案性檢討。

四、送件前自查清單

退縮範圍橫向斷面斜率為 2.5%，並與相鄰基地（或公有）人行步道高程順平
退縮範圍內人行步道淨寬 ≥2 公尺，沿建築線植栽槽側建議 ≥2.5 公尺
有騎樓者，退縮人行空間已與左右側騎樓順平銜接
車道穿越人行道／退縮範圍：鋪面材質與兩側人行道有辨識區隔、色系與整體設計協調、高程與人行道一致
車道於法定退縮範圍者，已規劃人行及車行兼用鋪面並附剖面圖說明順平處理
車道倒角、截角未落於公有人行道或鄰地退縮範圍內，且未計入開放空間獎勵值
特殊退縮方式（單邊退縮／上部淨空）之基地，仍已依通案性規定留設植栽與人行步道