04.臺北特有行政程序

臺北都審有數個「別的縣市少見、但台北案件反覆遇到」的程序性關卡：預審制度、TOD 大眾運輸導向容積獎勵、山坡地（山限區）水土保持、認養公有設施轉局處、綠化新規適用。這些不是設計缺失，而是流程沒走對就進不了正式審查。本篇集中整理這些台北特色程序，讓送件時知道該補哪些跨單位文件。

一、預審制度（都審規則第4條）

臺北都審規則第4條允許就特定議題先行預審——開放空間形式、地下開挖率、交通規劃、立體連通系統等，待正式都審再補齊全案。常見預審情境：

都市計畫尚未公告即先採預審方式審查。
立體連通系統預審（涉容積獎勵依108年南港細計通檢及土管第80條之1，需跨台鐵/公園用地協調）。
地下開挖率放寬預審（71.98%→95.35%；強調環境回饋方案需優於重建前方案）。

送件建議：預審案只針對特定議題，報告書聚焦該議題並備妥跨單位協調文件，不必先做全案。

二、TOD 2.0 大眾運輸導向（台北特色，缺失率高）

TOD 案有一整套專屬檢核，反覆被退：

須檢附「捷運場站出入口距離」證明，確認是否位於「第一級場站一般區」等可申請開發範圍。
△D2 自行車轉乘停放空間獎勵：以實際留設自行車空間核計，常誤將植栽區、人行步道計入，須扣除；申請須取得交通局同意函。
△D3 友善人行空間獎勵：建築物斜對角距離平均不得超過 45 公尺（否則以設計手法避免連續牆面），供公眾通行通道須達 4 公尺以上淨寬；須以滲透設計檢討，與地下開挖範圍重疊時須釐清是否符合滲透效果。
核心區非住宅使用樓地板停車空間應減 30%（法定停車折減），屢次未依規定檢討折減；私人汽機車運具比例合計不得超過 40% 推估設置。
獎勵計算面積應扣除建築物主要出入口淨寬2公尺、汽車出入口淨寬3.5公尺及車行迴轉半徑空間。
相關容積獎勵額度覈實見 22_容積移轉與都更獎勵；停車折減見 16_停車空間配置。

三、山坡地（山限區）與水土保持

臺北多個涉「臺北市都市計畫劃定山坡地開發建築管制規定」或緊鄰山坡地的案件（北投、內湖山區），反覆出現：

開發規模認定：基地未達2,000㎡門檻者，須依「已開闢完成之計畫道路」及「道路進深30公尺範圍」等函釋認定基地面積。
連續牆面線不得超過30公尺（山坡地開發建築都市設計準則），超過須敘明特殊性後提會——量體規則見 05_裝飾性構造物與量體。
災害緩衝空間：沿境界線留設3公尺（或依規模5公尺），僅得規劃必要水保設施；常見誤將維修通道、集排水井設於此範圍。
整地認定：擋土牆填土淨寬≥1.5公尺、整地後地面不得高於基地四周現況最高點；平均坡度>30%（部分>55%）之坵塊不得計入法定空地/建蔽容積，且除水保設施及造林外不得開挖整地。
原地貌維持80%以上：車道、現有巷、退縮人行道等整地行為均計入變更地貌面積，僅生態工法（砌石、草溝、農塘、造林、植生）經大地處審核可不計入。
計畫道路開闢替代：受既有建物/擋土牆占用限制者，可基地內自行退縮補足6公尺計畫道路寬度，惟退縮部分不得計入法定空地、須24小時開放供公眾通行並載明於管理規約（固定套路）。
水土保持規劃書以30頁內為限，依最新版「臺北市水土保持規劃書查核表」逐項檢核（聯外排水、地質敏感區調查、坵塊與現況地形套繪）。
擋土牆有效高度>5公尺應承諾規劃監測；社區開發應編列維護經費並委請技師辦理完工後水保自主檢查（每年1次）。
山坡地建築鄰古蹟（北投文物館、吟松閣）：服務性陽台、空調、裝飾物面向古蹟屬「有礙都市觀瞻」須調整，立面色彩背景化協調——古蹟見 22_容積移轉與都更獎勵。

四、認養公有設施轉局處

認養公有人行道、行道樹移植、既有巷景觀整合，須經工務局新工處、公園處、交通局同意後始得核定，屬常見附帶決議——見 10_植栽覆土與受保護樹木。

五、綠化新規與其他通案

綠化新規適用：114年7月31日／115年1月1日生效之「臺北市新建建築物綠化實施規則」，尚未申請建照者應依新規則檢討綠容率。
綠建築與建築能效：申請綠建築標章之新建物應併同申請建築能效評估、應達 1+級（近零碳建築）（113年1月22日府授都建字函）——見 22_容積移轉與都更獎勵之獎勵重複計算限制、能效細節見對應設備篇。
公共設施用地多目標使用需俟府核定後方得適用（校園/公務機關混合使用案）。
校園開發案：應以校園整體（含既有建物）為一宗基地檢討建蔽率、容積率、開挖率，勿只檢討單一新建棟；家長接送區應內部化；新建地坪避免抬高、與既有校舍順平。

送件前自查清單

預審案：聚焦特定議題，跨單位（台鐵/公園/交通/大地工程）協調文件已備
TOD案：捷運場站距離證明、△D2交通局同意函已取得；△D2/△D3獎勵已扣除植栽/人行/出入口空間
TOD案：斜對角≤45m、公眾通道≥4m淨寬、△D3滲透設計與開挖範圍關係已釐清
TOD核心區：非住宅停車已折減30%，運具比例≤40%推估
山坡地：開發規模認定、連續牆面≤30m、災害緩衝空間、坵塊坡度、原地貌80%、水保查核表已逐項檢討
山坡地：計畫道路開闢/退縮替代已載明24小時開放及管理規約；擋土牆>5m監測承諾
認養公有人行道/行道樹已列附條件轉新工處/公園處/交通局確認
已確認是否適用115年新版綠化實施規則；綠建築併同申請能效1+級
校園案：以整體基地檢討土管、接送區內部化、地坪順平